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PPP 项目中期评估以及绩效评价具体操作要求(六)滚动

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依据国家相关法律、法规和政策制度开展评价工作;评价指标要科学客观,评价方法要合理规范,基础数据要真实准确

(二)公正公开原则。坚持中立立场,从客观实际出发,以事实为依据,公平合理开展评价工作;评价结果要依法公开,接受监督。

(三) 分级分类原则。财政部门(政府和社会资本合作中心)负责绩效评价推进和加强绩效评价工作。

(四) 目标导向,各方参与。以项目绩效目标作为绩效评价工作的起点和评价标准;在评价过程中推动利益相关方积极参与。

二、绩效评价基本内容

(一)绩效评价对象绩效评价对象即 PPP 项目,根据项目所处的不同阶段开展相应的绩效评价工作。对于完工项目,通常于项目移交完成后组织一次完工项目绩效评价。

(二)绩效评价基本内容

1. 项目立项,是指项目目标与国家、行业和所在区域的发展战略、政策重点以及需求的相符程度;

2. 成本效益,是指项目投入和产出的对比关系,即能否以更低的成本或者更快的速度取得预计产出;

3. 监管成效,是指项目管理和内部控制能否确保项目有效实施;

4. 项目产出,是指项目预期产出的完成程度,包括数量、质量和时效;

5. 项目效果,是指实际产生的效果和相关目标群体的获益程度;

6. 可持续性,是指项目实施完工后,其独立运行的能力和产生效益的持续性。

7. 物有所值,是指与政府提供公共产品或者公共服务的传统模式相比,PPP 模式能否促使项目真正达到物有所值。

8.PPP 模式应用,是指政府和社会资本合作模式应用情况,以及此类项目在行业内的示范性和可推广性。

三、绩效评价方案的编制评价方案是评估机构对绩效评价工作的纲领性计划,主要有以下四个方面的作用:将评价任务转化为可操作的评价工作;为评价小组开展评价设计和实施提供目标、要求和基本框架;为各利益相关方对评价任务达成共识提供基础;为管理部门控制评价质量、核查评价小组任务完成情况提供依据。

PPP 项目中期评估以及绩效评价具体操作要求(六)

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